概　述

河津市地处山西省西南部，运城市西北隅。南有台地与万荣毗连，北枕吕梁山与乡宁接壤，东连汾水与稷山毗邻，西隔黄河与陕西省韩城市相望。汾河横穿中部而过，形成平坦而肥沃的河谷盆地。地形自北向南呈两端高中向低的马鞍状。全市南北长35千米，东西宽27.5千米，总面积593平方千米。全市共辖2个街道办事处、2镇、5乡，148个行政村，总人口389352人。

2008年，是河津市经济和社会发展极不平凡的一年。上半年受南方冰雹灾害和四川汶川特大地震灾害的影响。全市工业企业煤碳及电力供应紧张，工业经营成本增加，下半年又受国际金融风暴的影响，产品滞销，企业利润大幅下滑。在这样严峻的形势下，市委、市政府深入贯彻科学发展观，坚定发展信念，高扬发展旗帜，积极应对挑战，加快推进全市经济转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设现代化区域性工贸中心城市步伐，全市经济社会基本实现了健康平衡发展。

经济指标基本完成。全年共实现生产总值（GDP）201亿元，增长9%；完成工业增加值104亿元，增长4.9%；完成固定资产投资67亿元，增长20%。完成财政收入38.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到13300元，增长10%；农民人均纯收入达到7356元，增长7%。

──工业经济转型发展。2008年是全市经济经受严峻考验的一年，年初南方遭遇多年不遇的冰冻雪灾，煤电油运全面紧张；7、8两个月围绕奥运召开，安全环保从严监管；9月份之后全球金融危机暴发，企业经营受到较大冲击。对此，市委、市政府按照“扩张、集聚、提升”六字方针，巩固传统产业，加快结构调整，推进转型发展。煤电铝产业围绕铝的深加工，突出抓好铝基地建设，华泽10万吨棒材、杰奥10万吨棒材、博翔5.5万吨棒材、晋都5万吨铝型材、中达30万支陶瓷棒等项目建成投产，康庄15万吨铝轧板项目一期工程正在安装设备，龙门、建康等铝深加工项目开始建设，全市铝的深加工能力达到30万吨；煤焦化产业突出发展焦炉煤气综合利用和煤焦油深加工，太工天成年产1500吨液氢、6万吨合成氨和7000万立方米车载天然气项目进展顺利，太兴煤焦油二期、鑫升4万吨炭黑等项目顺利投产，全市煤焦油深加工达90%以上，焦炉煤气利用达95%以上；焦铁钢铸产业着力发展特钢和铸造，加快钢铁企业提升改造，宏达580立方米高炉技改项目已经完成，50万吨特钢深加工项目正在筹建，达康20万吨铁合金脱磷联铸项目一期建成投产。鼓励企业二次创业，大力发展新兴产业，凯特石油催化剂项目建成投产，虹磊废旧轮胎开发利用、鑫诚矿用液压支柱等项目进展顺利。远东特铝、津津化工等企业依托自主知识产权，最大限度化解经营风险。全市新建工业项目总投资达33亿元。工业转型发展和结构调整迈出实质性步伐。

──新农村建设扎实推进。围绕发展农业生产，加强农田水利基本建设，改造中低产田8100亩，改善灌溉面积2万亩，建成节水达标面积2000亩，治理水土流失2万亩，粮食总产1.4亿公斤，达到历史最高。围绕增加农民收入，按照“公司+基地+农户”模式，扶持隆兴、通和、和平农场等龙头企业，推进农业产业化进程。加大财政投入力度，大力发展设施农业，新建无公害蔬菜种植基地2个，全市蔬菜面积达到3.4万亩。围绕改善农民生活，加强农村基础设施建设，完成沼气3000户，改厕1000户，绿化公路沿线村庄30个，新建通村公路15公里，巷道硬化55公里，饮水解困1.6万人。加大矿区地质灾害治理，投资1.5亿元，实施下化4个村避让搬迁。改善农村医疗条件，完成全市154个村级卫生室的标准化建设。关注农村老年人生活，为全市农村70岁以上老人按月发放生活补助。加强农村基层组织建设，圆满完成第八届村民委员会换届选举。市政府向人民群众承诺的十件实事全部兑现。

──重点工程全部完成。总投资1.5亿元的第二高中，经过10个月紧张施工，9月1日顺利开学投入使用。总投资1.2亿元、日处理污水4万立方米的污水处理厂，一期工程基本建成。投资3500万元收购永民中学，职业一校、二校、技工学校三校合一，组建职业中学，第一年招生达到1100人，成为运城市规模最大的职业中学。投资8500万元新建第二热源厂，理顺城市集中供热体制，供热质量明显改善。投资2100万元、全长3.6公里的延平街打通工程；投资800万元、全长2.7公里的龙岗西路改造工程；投资350万元、全长1公里的振兴西路改造工程，全部提前完工。投资600万元的市直幼儿园新园建设，主体已经完成。投资1500万元、占地193亩的北城公园一期工程开工建设。还打通了泰兴东路、中兴东路，改造了泰兴西路、莲池西路、华兴东路，市区所有骨干街道全部重新铺油改造。加大城乡电力建设，实施清涧、樊村、城西等7大变电站建设和增容改造，完成1个电气化乡、3个电气化村、13个村路灯亮化工程，完成农村电表改造2000户。加强道路交通建设，全长7公里、投资1200万元的108国道清涧至城区段改造；全长12.5公里、投资1200万元的龙虎公路改造；全长3.5公里、投资700万元的鑫固公路建设，全部按期投入使用，全年新建改造道路26条，总里程56公里，总投资达4500万元。大抓造林绿化工作，完成100公里道路、7条城市街道、50个村庄、20个企业、10个矿区、2000亩环城绿化，总投资达2800万元。城乡基础设施大为改观。

──科学理财取得成效。坚持把增加全市可用财力作为财政管理的核心，加强税收征管，优化收入结构，可用财力06年6.18亿元，07年8.36亿元，08年增加到10.27亿元，实现了持续快速增长，真正体现河津人民利益最大化。严格实行政府投资工程低价中标和政府集中采购制度，全年共评审10万元以上工程121项，按国家标准预算共需资金36451万元，经财政低价评审，审定资金27324万元；政府集中采购预算资金9960万元，竞标后实际执行7371万元。与国家预算标准相比，两项合计节约资金11716万元。加大政府职能部门跑项目、争资金力度，全年到位资金1.2亿元，同比增长200%。财政对社会发展和民生保障的支撑能力进一步增强。

──社会管理全面加强。高度重视安全生产，深入开展尾矿库、加油站、人员密集场所等各行各业安全隐患排查治理，全年没有发生重大安全事故。加强环境治理，推进节能减排，全市符合产业政策的企业全部完成达标治理，全年二级以上天气达到306天。坚持严格保护与合理开发并重，全年共审批用地指标5000亩，位居全省前列，加强土地执法监察，全年共补缴土地出让金3100万元，既规范了土地管理，又保障了发展需求。积极推进煤矿重组改革，22座煤矿与国有大矿签订协议，5座煤矿完成重组。加强矿产资源稽查监管，健全长效机制，加大打击力度，彻底杜绝了煤炭资源私挖乱采现象。加大计生工作力度，改变多年落后局面，受到省市表彰奖励。强化社会治安治理，深入开展严打整治，社会治安状况明显改善。加强信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，加强矛盾排查处理，实现奥运期间赴京零上访。全市经济发展，社会稳定，民生保障，政通人和，各项工作都取得了长足发展。

──民生问题持续改善。全面加强农村教育，完成城区办、僧楼镇撤校并点试点工作，义务教育标准化建设通过省政府验收，河津中学通过省级示范高中验收。狠抓教学质量，全市高考二本以上达线586人。加大医疗卫生投入，全市参合农民达到27.9万人，参合率达99.1%，位居全运城13个县（市）第一。完善社会保障体系，健全社会救助机制，发放城乡低保资金1438万元，实现应保尽保。加大财政补贴力度，解决城乡群众冬季取暖用煤。积极拓宽就业渠道，提供就业岗位2000个，安置下岗失业人员1424人。深入开展文化下乡活动，繁荣发展社会各项事业，民生指标不断提升。